证监会或撤销发审委 最大一次机构改革拉开序幕

    在去年一年，证监会可谓动作频频，而赢家江恩日前获悉，近年来最大的一次机构改革即将拉开帷幕，证监会称将于2015年取消发审委。然而，据消息人士称，1月下旬证监会召开的2014年度监管工作会议将对本轮机构改革作出部署。目前各个部门人事安排已有初步结果，但仍存变数。

    会议推出最新方案，将合并减少四个部门，同时新设四个部门。新设部门的名称与2013年流传版本有所调整。改革除了将一些功能类似的部门“合并同类项”，总体思路在于从机构监管转向功能监管，同时推进监管重心向稽查执法转型。证监会机构改革确定要合并的部门是，发行部与创业板部，上市公司一部与上市公司二部，期货一部与期货二部，机构部与基金部。新设的四个部门是：私募基金办公室、创新业务办公室、债券办公室和打击非法证券期货活动办公室。另外，重点强化的案件稽查部门内，也将有机构整合与新增。

    本次证监会的机构改革是按照功能监管模式重新布局，将有利于提高监管部门专业水平。证监会规划委研究员的分析称，上述安排有利于合理调配审阅资源，统一审阅标准。在企业融资部内，将审阅人员按照信息披露义务所处的行业划分为12个办公室，有利于提高行业审阅的专业水平，增进审阅效率。每个审阅办公室大约有25到35名员工，主要由具有执业经验的律师和会计师组成，专业化水平相对较高。这样的机构设置，体现了功能监管和专业分工特点，从而提高审阅质量和效率。 

    赢家市场分析师认为，将一些部门合并或可促进协调、减少部门之间的隔阂，下一步证监会将对业务部门的职能重新定位。在大幅度减少前置审批的情况下，促进各主要监管业务部门把主要精力放到事中、事后监管，提高响应速度和全局性的审慎监管能力，及时将日常监管中发现的案件线索移交稽查部门。 

    创新业务办公室和私募基金办公室则是两个完全新设立的部门，目前创新业务办公室如何与基金部、机构和期货部协调开展工作尚不明确。而债券办公室事实上早已存在，目前的主要职能是监管中小企业私募债，以及负责与央行和发改委之间的债券市场部际协调，债券办公室未来还可能整合原来属于发行部的公司债审核职能。 

    至于打击非法证券期货活动办公室，文章引用知情人士消息称，这个部门将整合证监会对打击权益类非法集资的工作职能，并对派出机构进行业务指导。