关于我国外汇管理体制改革的一些建议

　　1996年中国实现人民币经常项目可兑换，但对资本项目的管理仍然很严格，鉴于金融危机的教训，资本项目的开放不益过急，否则容易引发金融危机，产生金融动荡，我国应该循序渐进的推进资本项目的可兑换。

　　同时我们也要加强资本项目管制政策的调整，控制资本流入放松的步伐，合理把握资本流出放松的节奏，使之有利于国际收支的平衡;加强资本项目外汇账户管理，堵塞资本项目资金混入经常项目结汇的渠道;积极推进经济手段管理方式的使用，提高管制效率;加强统计信息的透明度，加强统计工作方面与国际组织的协调，尽量避免国内外对我国资本项目开放程度判断的不一致性。

　　二、继续完善外汇市场和人民币汇率形成机制

　　主要包括增强企业在外汇零售市场的主体作用，提高乃至取消外汇指定银行的外汇周转余额限制，进一步加大外汇指定银行在银行之间外汇市场的主体作用，赋予外汇市场一级做市商更宽裕的定价空间，活跃人民币衍生产品的交易，放松外汇实需原则，取消对零售市场汇价波动和交易额度的管制，活跃外汇零售市场的发展。

　　三、外汇储备多元化，控制外汇风险

　　我国巨额的外汇储备具估计有70%是以美元资产持有，2008年美元的急速贬值，使我国外汇储备遭受了巨大的损失，因此吸取教训，我们应该实现外汇储备的多元化，以降低风险。如何控制外汇储备增长，也是减少风险的重要途径。这需要调整汇率政策、偏向出口导向的外贸政策，以及外商投资政策，从源头上遏制外汇储备的增长，这样才能真正控制外汇储备面临的风险。

　　四、运用多种政策，改善国际收支

　　长期的贸易顺差使我国外汇储备剧增，且增长速度快，因此可以鼓励民间自行保留外汇，加大真实性审核的力度，逐步实现从藏汇于国向藏汇于民的转变，减缓民币升值压力，改善国际收支平衡。值得注意的是，改善国际收支平衡不能光靠外汇管理政策，而应当有其他经济政策的配合，如产业政策、留易政策、税收政策等。